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關于《大化瑤族自治縣2019年耕地地力保護補貼項目實施方案》的政策解讀

2019-04-03 10:46     來源:大化縣農業局
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大化瑤族自治縣

2019年耕地地力保護補貼政策解讀

 

一、補貼政策有何改革?2016年開始,將原來的良種(水稻、玉米)補貼、農資綜合補貼合并為“耕地地力保護補貼”,每年發放一次。

二、國家發放這個補貼的目的是什么?目的是保障國家糧食安全,補貼資金直接與耕地地力保護掛鉤,所有承包了耕地的農戶,只要保護好耕地質量(指符合補貼規定的),都可以享受這個補貼。

三、改革后補貼對象是誰?補貼對象為所有擁有耕地承包權的農戶。土地流轉后仍發放給承包農戶。

四、改革前后的補貼范圍有何差別?以前是對種植糧食作物的給予補貼。改革后只有保護好耕地質量的才可以享受補貼。但對已被非農征用、退耕還林(還草)、挖塘養魚、畜禽養殖、發展林果業、綠化景觀建設、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地,以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的耕地質量未能通過驗收確認的耕地等,不得享受補貼。

五、每畝補貼多少錢?每個縣每年執行一個補貼標準。根據當年上級撥付全縣的補貼資金總額除以當年全縣核實后的應補貼面積,得出全縣該年每畝補貼的金額。所以,每個縣的畝平均補貼標準不會相同。

六、根據什么面積進行補貼?分兩個階段,一是在土地確權登記工作完成前,每年由縣人民政府選擇二輪承包面積(或原計稅面積等)作為補貼面積基礎,農戶補貼面積=二輪承包面積(或原計稅面積等)-農戶不符合補貼條件的面積。二是在確權登記工作完成后,統一按照:農戶補貼面積=確權登記面積-農戶不符合補貼條件的面積。農戶承包地是否符合補貼條件每年核實一次。

七、哪些情形不得享受補貼?

1.按照《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》有關規定,不屬于農村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區、湖垸、河道等已經圍墾、種植作物的土地。

2.國家已頒發林權證的林地和已享受退耕還林(草)補貼的土地。

3.違反《中華人民共和國土地管理法》有關規定,在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,耕地地力已遭受破壞的耕地。

4.已改變作為畜牧、水產養殖場(包括挖塘養魚)占用的耕地。

5.已成片轉為設施農業用地的耕地,包括:

(1)在設施農業項目區域內,直接用于農產品生產的生產設施用地和附屬設施用地。如,工業化作物栽培的連棟溫室、水產養殖池塘、工廠化養殖池、育種育苗場所、農業生產中必需配套的檢驗檢疫監測用地和環保設施用地;

(2)農業專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業等從事糧食生產的配套設施用地。如,晾曬場,糧食烘干設施,糧食和農資、農機具臨時存放場所用地。

6.非農業征(占)用等已改變用途的耕地。

7.改為發展林果業、綠化景觀建設的耕地地力。

8.經縣級人民政府認定,長年(兩年以上)拋荒的耕地。

9.經縣級有關部門認定,質量達不到耕種條件的新增耕地。

八、農戶在承包耕地內種植哪些作物可以補貼,哪些作物不可領補貼?符合補貼條件的是一年生草本作物:如所有糧油作物、蔬菜瓜類、甘蔗、木薯、麻、草莓、臨時性食用菌簡易棚、一年生中草藥等。

不符合補貼條件的是多年生及木本植物:葡萄、百香果、火龍果、香蕉、柑橘類、桑樹、多年生中藥材和花卉等。

九、以什么方式將補貼資金發放到農戶?以農戶為單位,按照實名制管理。農戶當年的補貼面積經過層層審核,縣人民政府審準,由財政部門通過農民補貼信息網絡系統將委托金融機構,將補貼資金一次性存入農戶的“一折(卡)通”,農戶憑有效證件到金融機構領取補貼款。每年大約在6-8月發放到戶。

十、農戶的信息有變化如何更改?為確保農戶基礎信息的真實性、準確性、完整性,農戶的信息和補貼面積當年有變更的,必須經本人簽字確認,所在村民委員會簽字蓋章后,送到鄉鎮人民政府辦事機構(財政所或農技站)更改及備案。

十一、哪些行為屬于違反補貼政策規定的行為?以下情形屬于違反補貼政策規定的行為:

1.編造、偽造虛假村組、農戶姓名,虛報、冒領補貼資金的;

2.審核把關不嚴,造成農戶虛報、多報補貼面積的;

3.村組或其他組織及個人集中保管農戶“一本通“存折的;

4.用補貼資金直接抵扣農戶貸款、抵繳其他費用或變相抵扣挪作他用的;

5.收集農戶“一折通”存折集中領取補貼資金的;

6.截留、擠占、挪用補貼資金的;

7.農民群眾反映的問題未得到及時處理的;

8.收繳的違規資金未及時繳入國庫的;

9.未按要求公示農戶補貼面積、公告補貼標準的。

十二、對違紀違規的行為如何處罰?任何地方、單位和個人不得虛報補貼面積,不得套取、擠占、挪用補貼資金,不得用補貼資金抵扣各種稅費、債務和欠款,出現違紀違規行為的,除追回補貼資金外,還將對有關地方、單位的負責人和責任人實施問責,并予以全區通報。對相關人員應情節特別嚴重的,移送司法機關依法處理。

十三、發現問題如何舉報?接到舉報如何處理?從自治區到村委會都設立舉報電話和舉報信箱。在耕地地力保護補貼項目實施過程中,發現有違紀違規行為的任何單位和個人,都有權依據事實向有關主管部門舉報,舉報人受到法律保護。

自治區農業廳舉報電話0771-2182605,自治區財政廳舉報電話0771-5331645,自治區監察廳舉報中心0771-5852714。

 

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